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規(guī)章制度
抓安全要有文化的力量
  職工是安全生產(chǎn)的主體,職工安全意識的強弱和安全素質(zhì)的高低,直接影響和決定著安全生產(chǎn)的狀況。因此,必須在安全生產(chǎn)中實施安全文化工程,堅持以安全塑文化、用文化保安全的原則,突出加強觀念文化、行為文化、制度文化建設(shè),真正用文化鑄造起安全盾牌,從而保證和推動礦井安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,避免事故的發(fā)生。
  一、了解安全文化的內(nèi)涵
  安全文化,是一種企業(yè)組織和人群對安全的追求、理念、道德準(zhǔn)則和行為的規(guī)范,是被大多數(shù)人接受,形成組織氛圍的東西。
  屬于安全文化的內(nèi)容有物質(zhì)層面和精神層面,也有制度范疇和行為范疇,就像一個包了一層又一層的盒子,最外面一層是表層文化,是顯而易見的安全標(biāo)志、口號和宣傳品;揭開這一層,第二層屬于制度文化,是企業(yè)發(fā)布的安全規(guī)章制度、規(guī)程、工作指引等文件化的材料;剝開第三層,進(jìn)入深層,是行為文化,是每個崗位人員所表現(xiàn)出來的行為方式,并且是帶有群體特色的行為方式;最里面的核心層是觀念,是在職工中形成的安全共識,是企業(yè)安全目標(biāo)和各種規(guī)程在職工心目中的認(rèn)識和認(rèn)可程度。
  二、明確安全文化建設(shè)目標(biāo)
  通過企業(yè)安全文化的建設(shè),營造起良好的安全人文環(huán)境。包括優(yōu)美的生活工作場所,完善有力的安全管理制度,豐富多樣的安全宣傳教育和培訓(xùn)手段,切實有效的安全設(shè)施條件等。從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況表現(xiàn)出:生產(chǎn)目標(biāo)與安全目標(biāo)的良好協(xié)調(diào);全員安全素質(zhì)得到普遍提高;建設(shè)起安全生產(chǎn)良性發(fā)展的機(jī)制;企業(yè)生產(chǎn)得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。
  三、掌握安全文化建設(shè)的方法
  安全文化建設(shè)的方法有許多,但最重要的是理清主次,把握住基本問題和基本方法。做到“一個聯(lián)系,兩種結(jié)合,三項工程”。即:安全文化建設(shè)要與企業(yè)全員安全文化建設(shè)相聯(lián)系。安全文化建設(shè)要與現(xiàn)實安全管理工作和生產(chǎn)實際相結(jié)合,要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況和技術(shù)發(fā)展相結(jié)合;安全文化建設(shè)要落實由安全技術(shù)專職人員組織的宣傳、教育和培訓(xùn)工程,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,宣傳、教育、生產(chǎn)、技術(shù)、工會等部門參與的綜合管理工程,發(fā)動企業(yè)全員總行動的戰(zhàn)略實施工程。在此基礎(chǔ)上,將塑造企業(yè)安全精神,樹立企業(yè)安全形象,推廣職業(yè)安全衛(wèi)生體系,消除安全隱患,事故分析等方法與企業(yè)實際相結(jié)合,靈活加以運用。
  四、確定安全文化建設(shè)的內(nèi)容
  安全文化包涵:安全意識、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全制度、安全設(shè)備、安全技術(shù)、安全監(jiān)管等。排除自然隱患,人的行為是煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因。所以,提高職工的安全意識,養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣是進(jìn)行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。
  1、提高安全意識
  據(jù)調(diào)查顯示,我國的煤礦行業(yè)事故大部分是人的違章作業(yè)和人的違章指揮造成的。如青東煤業(yè)“4·20”鉆桿傷人事故等,因此在井下生產(chǎn)中,上至礦級領(lǐng)導(dǎo),中至科區(qū)干部、班隊長,下至工人,必須切實增強安全意識,不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律,讓安全意識穩(wěn)扎心中。
  2、養(yǎng)成良好安全習(xí)慣。
  世界上最可怕的力量是習(xí)慣,最寶貴的財富也是習(xí)慣。美國杜邦公司不管召開任何會議都堅持一個慣例,正式開會之前主持人必須說:“開會前,我先向諸位介紹安全出口?!蹦羌夜具€規(guī)定職工上下樓梯必須扶扶手、在辦公室里不準(zhǔn)奔跑、鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)。如此“謹(jǐn)小慎微”的安全教育、規(guī)章制度和具體措施,看起來是那樣微不足道,但正是這些小小的安全意識,使得這家大公司一直保持著驕人的安全紀(jì)錄,并造就了“讓職工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們在安全文化建設(shè)過程中,也要教育職工從點滴做起,養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣,做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣,有人檢查和沒人檢查一個樣,不偷懶,不冒險,不違章,不放過任何隱患,讓自己傷害自己成為不可能。
  3、提煉安全觀念
  職工在生產(chǎn)過程中,所具有的特定安全觀念導(dǎo)致不同的安全認(rèn)知和態(tài)度,不同的安全觀念必然導(dǎo)致不同的安全活動效果,從而影響安全生產(chǎn)的規(guī)劃、決策、管理和指揮。因此,不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點,提煉出具有自身特點的安全觀念,利用廣播、電視、宣傳欄等工具,對全體職工、家屬進(jìn)行廣泛的全員宣傳教育,使“人人安全意識強,家家歡樂幸福多”、“抓安全就是抓效益”、“安全是職工最大的福利”、“安全是我們開支的基礎(chǔ)”等安全文化理念深深植根與廣大干部職工心中,從而提高了干部職工的安全意識,從思想上規(guī)范了職工的安全行為。
  4、規(guī)范制度文化建設(shè)
  安全文化能否規(guī)范、高效的運作,完善的制度文化是其根本保證。具體到煤礦企業(yè)安全管理就是要建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實“四不生產(chǎn)”原則和“三違”責(zé)任追究制;要制定安全檢查、評估員管理辦法,細(xì)化安全管理和操作規(guī)范,建立和完善班前會記錄,隱患排查、整改記錄;要進(jìn)一步規(guī)范安全調(diào)整及安全信息管理,形成橫向到邊、縱向到底的安全管理保證體系,做到事事有規(guī)可循,有據(jù)可查。同時,將制度文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)很好的結(jié)合起來,如童亭礦推行的安全精細(xì)化管理、“手指口述”安全確認(rèn)、安全自主管理等科學(xué)的安全管理方法,收到了良好的安全效果,該礦已實現(xiàn)安全生產(chǎn)近10周年。
  五、文化建設(shè)貴在創(chuàng)新
  做為煤炭生產(chǎn)行業(yè),由于所處地域、文化背景、生產(chǎn)環(huán)境和條件的不同,安全文化建設(shè)的模式也不盡相同,應(yīng)各具特色,各有所長,要符合企業(yè)需要,方顯成效。首先,宣傳教育要創(chuàng)新,要擺脫乏味的說教,利用直觀、生動的身邊事、身邊人采用靈活多變的方式增強對職工的安全知識普及和滲透。其次,活動方式要創(chuàng)新。要充分利用多種載體和寓教于樂的活動,使安全文化起到“潤物細(xì)無聲”的作用。最后,活動的區(qū)域要創(chuàng)新。以往安全宣傳多注重文件傳達(dá),會議室學(xué)習(xí)、班前班后會貫徹是主要形式,這容易使職工產(chǎn)生厭倦心理。因此,就要使得安全文化的滲透力和視野進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸,使其深入到井口、工作面、職工家庭,深入職工的心靈。只有這樣,安全文化的導(dǎo)向和輻射作用才能得到充分發(fā)揮。
  安全文化對于煤礦企業(yè)來說尚處于探索和學(xué)習(xí)階段,建設(shè)過程中需要我們結(jié)合自身生產(chǎn)特點,在實踐中學(xué)習(xí),在實踐中完善,建立一套適合煤礦行業(yè)特點,符合企業(yè)實際需要的安全文化模式,使其真正發(fā)揮輻射作用和引導(dǎo)作用,促進(jìn)礦山安全發(fā)展,打造成本質(zhì)安全性礦井。

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